林產協[2020] 12號

工信部節能與綜合利用司：

據我會會員單位反映，工信部聯節〔2016〕398號文發布的《國家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄（2016年版）》（以下簡稱《目錄》）中，鼓勵將“木塑復合材料”作為“浸漬紙層壓木質地板”的替代品，即將浸漬紙層壓木質地板定性為“有毒有害產品”。

我會下設的中國林產工業協會地板專業委員會（成立于1998年）、中國林產工業協會木塑復合材料專業委員會（可追溯至2005年）、中國林產工業協會石木塑環保材料及制品分會（成立于2018年）分別是我國地板、木塑、石塑行業最具影響力的社會團體，全面深入掌握地板產業、木塑復合材料產業、石塑復合材料產業的歷史、國內外現狀和發展趨勢，我會專家是大多數地板、木塑、石塑相關國家標準、行業標準和團體標準的第一起草人。

我會建議從《目錄》中刪除浸漬紙層壓木質地板，同時建議采取彌補措施降低《目錄》對浸漬紙層壓木質地板產業造成的不利影響。理由如下：

一、浸漬紙層壓木質地板是應予鼓勵發展的產品

浸漬紙層壓木質地板現行國家標準為GB/T 18102-2007，定義為“以一層或多層專用紙浸漬熱固性氨基樹脂，鋪裝在刨花板、高密度纖維板等人造板基材表面，背面加平衡層、正面加耐磨層，經熱壓、成型的地板。商品名稱為強化木地板”。

1.浸漬紙層壓木質地板是資源綜合利用產品

當前市場在售浸漬紙層壓木質地板都以纖維板為基材，其中纖維板占其體積的98%以上，是纖維板深加工的產品。據《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》（財稅〔2015〕78號），纖維板、刨花板均享受退稅比例為70%的增值稅即征即退政策。作為纖維板、刨花板增值加工的產品，浸漬紙層壓木質地板理應屬于鼓勵發展的資源綜合利用產成品。

2.浸漬紙層壓木質地板國家監督抽查合格率較高

據《市場監管總局辦公廳關于2019年休閑服裝等77種產品質量國家監督抽查情況的通報》（市監質監函〔2019〕2121號），浸漬紙層壓木質地板國家監督抽查不合格發現率為7.5%，低于該次通報全體的不合格發現率為9.2%。同樣，浸漬紙層壓木質地板歷年的國家監督抽查不合格發現率均低于通報全體的不合格發現率，體現了較高的質量水平。

3.浸漬紙層壓木質地板定性“有毒有害產品”欠依據

我會地板專業委員會理事長呂斌、秘書長唐召群主持起草浸漬紙層壓木質地板歷版國家標準GB/T18102，2019年報批的修訂版編制說明顯示“起草小組采集數百組浸漬紙層壓木質地板氣候箱法檢測數據，其中大于0.06mg/m3的檢測值占比約5.5%，大于0.05mg/m3的檢測值占比約9.5%。”即絕大多數產品甲醛釋放量遠遠優于強制性國家標準GB 18580-2017規定的指標0.124mg/m3，特別是近年已有很多企業采用無醛膠粘劑生產的纖維板作為基材。

據我會所知，德國、美國、奧地利、瑞士等主產國從未將浸漬紙層壓木質地板定性為有毒有害產品，國內外任何地域、任何組織、任何科學文獻均未曾將浸漬紙層壓木質地板定性為有毒有害產品。故將浸漬紙層壓木質地板這類產品定性為“有毒有害產品”欠缺依據。

二、木塑復合材料與浸漬紙層壓木質地板無法相互替代

木塑復合材料室外使用時通常不采用PVC作為原料；室內使用時通常采用PVC作為原料，經發泡后用于制作輕型裝飾材料，比如墻板，一般不用于地面裝飾。

如用于地面裝飾則必須考量其表面性能、表面裝飾性和連接方式等諸多要素，即要在適宜制作地板的木塑復合材料基礎上進行表面裝飾（涂飾或壓貼裝飾材料），且在縱橫向裁切后進行四邊榫槽加工。故木塑復合材料不能直接作為地面裝飾材料，更不能直接替代浸漬紙層壓木質地板。

綜上所述，我會提請及時評議并形成結論，以護航浸漬紙層壓木質地板民族產業發展。據上海市建筑材料行業協會地板專業委員會反饋，上海市經信委正在就《上海市產業結構調整指導目錄限制和淘汰類（2020年版）》（滬經信產〔2019〕1217號）征求意見，其中包括浸漬紙層壓木質地板，據了解其依據正是工信部聯節〔2016〕398號文。

期待有機會配合貴司就此進行復核，我會對接人：中國林產工業協會副秘書長、中國林產工業協會地板專業委員會秘書長唐召群，電話13901352352。

中國林產工業協會

2020年2月10日